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把国企党委领导作用落到实处

贵州电网公司全面完成三四级单位“党政一肩挑”

信息来源:美高梅网址报  发布时间2018-12-25

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  11月中旬,贵州电网公司全面完成三、四级单位的“党政一肩挑”工作,构建起了全覆盖、全统一的“执行董事、党委书记+局长、党委副书记”的模式。通过该模式,把党的领导融入企业治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到了组织落实、干部到位、职责明确、监督严格,为用一流的党建引领和保障一流企业建设提供了组织保障。

  从试点探索到全面推行 组织体系统一完善

  “实行‘党政一肩挑’,强化了党委在议事决策中的核心作用,实现了党建工作与企业管理的有机融合,党委把方向、管大局、保落实的作用得到了发挥。”这是贵州电网公司“党政一肩挑”试点单位——兴义供电局党委书记、执行董事龙正杰的感受。

  今年初,贵州电网公司党委选取兴义供电局、铜仁供电局开展了“执行董事、党委书记+局长、党委副书记”模式的探索。

  面对改革后带来的职责定位、议事规则等新变化,两家试点单位积极开展试点探索。在对领导班子治理架构及成员分工进行优化调整的同时,重点对议事决策机制进行了改革。兴义供电局把党委会作为最高决策机构,而铜仁供电局则把董事会作为最高决策机构,将党委会讨论作为前置程序。

  在综合考虑中央关于进一步加强国有企业党的建设要求、《公司法》和基层实际的基础上,贵州电网公司党委最终选择了兴义供电局的模式进行推行。

  “执行董事是代表出资人(省公司)履行职责,而党委发挥领导作用,依照规定讨论和决定企业重大事项,扮演了决策人的角色。”贵州电网公司组织人事部负责人表示,“选择兴义模式,既理顺了出资人、决策人和经营管理人的关系,又优化了基层党委的决策机制。”

  推行模式确定后,从7月开始,贵州电网公司在所有三级单位实施“党政一肩挑”。同时,向四级单位延伸,在县供电局进行“一局一党委”设置的过程中,同步开展“党政一肩挑”。

  至11月中旬,随着贵阳供电局所属县供电局完成调整,该公司全面实现了三四级单位的“党政一肩挑”。

  “实行‘党政一肩挑’,从顶层设计入手,有效地将党的领导和董事会的决策功能相融合,从组织上确保了党委意图在重大问题决策中得到尊重和体现。”在谈到改革的成效时,贵州电网公司组织人事部负责人说,“通过这样的设置,形成互相监督的体制,杜绝一人说了算。而地市供电局两名正职的配置方式,也有利于与地方政府的工作接洽。”

  从岗位职责到议事规则 制度规范逐一明确

  “党政一肩挑”全面推行后,为做好机制、制度的衔接,使基层单位法人治理结构的各组成部分做到各司其职、各负其责,相互协调、相互配合,又有效制衡,今年8月,贵州电网公司出台了《关于进一步规范公司系统所属单位议事决策程序的通知》和《关于明确各单位党政主要负责人工作职责的通知》,对基层单位“党政一肩挑”后的相关议事规则和岗位职责进行了明确规范。

  对于议事决策程序,明确提出,党委会是“三重一大”事项的最高决策机构,党委书记、执行董事是落实“三重一大”决策制度的主要责任人。而党委会议事决策的事项,被细化分解为贯彻落实党和国家路线方针政策、企业党的建设、发展战略及规划等14个方面,把党领导一切体现到了具体的生产经营管理工作中。

  与之相配套,局长办公会主要研究落实党委会的决策部署,按照党委会确定的目标计划要求,研究讨论企业运营日常工作。同时,局长办公会召开前,应向党委书记、执行董事报告,会后也应报告会议议定事项。

  在工作职责方面,明确党委书记、执行董事代表公司履行本单位第一负责人职责,对公司党委和董事会负责;履行全面从严治党第一责任人职责,全面负责本单位党的建设工作;负责主持本单位生产经营管理工作,对本单位的安全生产工作全面负责,是本单位安全生产第一责任人,对企业运营管理、国有资产保值增值等工作负总责。而局长、党委副书记具体负责本单位生产经营管理日常工作,对本单位安全生产工作负主要责任,协助党委书记履行全面从严治党责任。工作职责的明确界定,促进了岗位责任的具体化和履职标准的清晰化。

  近期,贵州电网公司又出台了《领导班子成员全面从严治党责任清单》,基层单位参照制定了责任清单,把领导班子成员从严治党的责任具体化,切实履行管党治党责任。

  “党政一肩挑”后议事规则和岗位职责的明确规范,确定和落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位,明确了党组织在企业决策、落实、监督各环节的权责和工作方式。下一步,贵州电网公司将继续探索建立执行董事参与公司董事会重大事项决策的机制,推进制度机制的“迭代”完善。

  从围绕中心到深度融合 领导作用全面发挥

  “党政一肩挑”的实施,实现了生产经营责任主体与党的建设责任主体的有机统一,党建工作与改革发展、生产经营的深度融合,切实把“四个同步、四个对接”落到了实处。

  截至11月底,兴义供电局在贵州电网公司内部率先实现了智能电表及低压集抄的“双覆盖”,智能电表覆盖率等关键指标均排名全省前列。同时,该局售电量同比增长达60.8%,大工业用电量增幅更是高达115.69%。

  在龙正杰看来,这些成绩正是“党政一肩挑”所带来的。“实行‘党政一肩挑’后,党委把方向、管大局、保落实,局领导班子成员具体抓落实,充分发挥分工协作精神,保证了生产经营任务的完成。”

  同样的观点,在铜仁供电局党委书记、执行董事周宏伟那里也得到了印证。“‘党政一肩挑’既提高了议事决策效率,也增加了班子的凝聚力、战斗力。”

  与班子战斗力提升同步的,还有党建工作与改革发展、生产经营的深度融合。

  4月,贵州电网公司党委下发了“电亮先锋·攻坚行动”实施方案,要求基层单位党组织和广大党员围绕农网改造升级、智能电表和低压集抄全覆盖、供电所建设“三大工程攻坚战”实施攻坚。

  “党政一肩挑”为“电亮先锋·攻坚行动”的落地提供了有力保障。贵阳供电局实施“三心聚能”主题活动,开展“创岗建区”,强化特色实践;遵义供电局成立7个“1+2带N”两个全覆盖帮扶工作组,全面开展帮扶;都匀供电局建立“党员先锋指数”,引导党员发挥作用;兴义供电局开展“电亮先锋·三级联动攻坚行动”,实施“党委包面,党支部包片,党员包点”;铜仁供电局开展“电亮先锋·电力快车攻坚行动”,围绕中心工作的重点、难点开展党员公开承诺。

  一年来,在“电亮先锋·攻坚行动”中,贵州电网公司基层单位党委通过建立“书记项目”台账,实施可视化管理,建立824个党员干部示范项目,1300余支党员突击队、服务队,严把公开承诺“定诺、亮诺、践诺、评诺”四关,充分发挥党组织带头人和党员干部的示范作用,推动了公司安全生产和经营形势的全面向好,各项指标明显提升。(张祁)

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